「行政改革」の名の下に、新たな集権体制が進行し、議会政治の変質が促進されている。政権党内の合意調達のための総合調整機関、政権の意志を自治体に貫徹させる裁判所抜き、代執行制、自治権に介入する地方行革等々、新国家主義イデオロギーの蔭で再編されつつある政治の手続きと装置を、新進気鋭の行政学者が解き明かす。