本書は、将軍権力の生成から展開までを、「創出」の語が示すように、主体としての権力の側から考察している。織田信長から豊臣秀吉、徳川家康・秀忠・家光、さらに家綱から綱吉にいたるかれらは、何と対決し、いかなる課題を解決しようとして、かれらの国家を、その中核となる将軍権力を形成していったのか。これらが本書全体の基調をなすモチーフである。