自治体機構の基本としての首長・議会をはじめ各種機構を問いなおし、制度としての監査・オンブズマンの新展開を検討する。とくに行政機構・職員組織については、人事・研修、ＩＴ革命、専門性・資格職、さらに職員個人の行政責任をとりあげて、市民からは見えにくい庁内固有の問題点を整理した。