東京湾横断道路、みなとみらい２１、羽田沖埋め立て…。急浮上する巨大計画の底流。急速に「海辺の風景」を失う東京湾岸で、いま開発プロジェクトは４０に及ぶ。そこには、アメリカから内需拡大を迫られる政府、膨大な需要を期待する業界、土地値上がりにうごめく地元政治家、そして海から遠ざけられる漁民や住民の姿が浮かび上がってくる。