昭和２７年４月。都内の駐在所が爆破され、現場には駐在巡査と身元不明の遺体が残されていた。過激派の犯行が疑われる中で、刑事の高峰は公安の海老沢と密かに連携し、捜査を進めていく。しかし、次第に明らかになってきたのは警察自らが抱える闇の部分だった。「日本の警察」を描く大河シリーズ第二弾！