警視庁、その発展の歴史は、激動する時代を彩るさまざまな事件と、それを追う刑事たちの人間ドラマの歴史でもある。明治維新の草創期が舞台の「流炎の章」では、町奉行同心から警部となった男たちの活躍を描き、大正末期から太平洋戦争、安保闘争までの「流動の章」では父子二代の刑事の心意気を軸にすえ、警視庁機構の成立を血の通った歴史絵巻として甦らせる。