東北にある人口十万人の尾形市で今恐るべき陰謀が進行しているー上野駅構内でそんなビラを配っていた若い男が、隅田川で死体となって発見された。そして市では「反東京条例」が可決される。真相を探る私立探偵の左文字進は、東京ナンバーの車を破壊された上、殺人の容疑をかけられてしまう。平凡な地方都市で一体何が蠢いているのか！？