本書は、１７世紀から１９世紀前半にかけてのプロイセンにおいて行政争訟制度-権力的作用に対する裁判的統制の制度という意味での最も広義における行政争訟制度-が、いったいどのような政治的・社会的背景の下で形成され、あるいは変遷していったのか、そしてその形成・変遷の過程においてどのような考え方ないしは法思想が展開され、それが実定制度にどのように反映せしめられたのかを跡づけようとするものである。