昭和１５年秋、日米関係は最悪の季節をむかえた。一億一人の国内新体制のもとに北部仏印進駐、三国同盟締結等が次々なされてゆく。米国の反応は厳しい。対日輸出禁止、渡航制限など。やがて海軍大将野村吉三郎が新大使として赴任する。…理解の拒否、善意の拒絶、強圧と屈服。それは“交渉”という名に価するものであったのか。