予算の編成方針から、要求書の作成方法、集計と査定・原案の調整、積算方式など、歳入・歳出予算の組立てまでの予算編成方式を詳細に解説。歳入予算の組み方について、各財源の計上のし方を実際例を示し、各科目ごとに詳細に説明。歳出予算のたて方について、予算調製上の留意点から、経費の計上のし方を、各科目ごとに実際の〈説明例〉を示し、経費算出の注意点を詳細に説明。議員のための議会審査の着眼点と問題点を説明。