だれが、どのようにして国政を動かしていくのか？自民党、野党、官僚、利益団体、政治指導者…。予算編成と法律制定の実際から、政策立案の担い手、政策決定に関与する機関の実態を検証。現在の自民党の政治システムを具体的にわかりやすく解き明かす。