納税者番号とは、国民一人一人、法人一社、一団体につけられる、生涯変わることのない一つの番号である。従来のように申告義務者のみの、税務署かぎりのものではない。そして納税者番号制度とは、この番号を利用して、納税者の所得や資産を正確かつ効率的に把握し、もって課税の公平・公正を図ろうとするものである。