市民・議員・職員のパートナーシップによる条例づくりの活動を広げたいと考え、「市民法制局準備会」をスタートさせた著者たちが、介護保険法施行にあたって市町村がどこまで豊かな条例を構想できるかをテーマにした「総合介護条例ワークショップ」を開き、「総合介護条例案」と「介護保険条例案」をまとめたもの。