本書では、行政経営の視点を踏まえつつ政策学の知識を自治体現場に置きかえ、自治体職員に役立つような政策形成の理論や方法、技術を説くことに力点を置いた。同時に、それを担う人材がどうすれば育つのか、国の公務員制度を模倣するのではなく、自治体独自の公務員制度や運用方法はないのかという点について大胆な提言を試みた。