医療・福祉は全局面で深刻な矛盾に陥っており、その解決策として患者・国民の負担増が目論まれている。心・精神の問題も困難な対応を迫られている。行政改革の手法で現在の事態をのり切れるか。２１世紀日本の国づくりの根幹となる社会保障の改革を、画期的視角より提言する。