脆弱な基盤の連立内閣は政治的キャンペーンをぶち上げる必要に迫られ、デノミ実施への準備を極秘裡に進めていた。が、実施に期待をかける業種のワイロ攻勢が始まる。地検特捜部は秘かに内偵を開始。しかし、政策立案に関与し贈収賄事件のカギを握る大蔵政務次官が殺害された。捜査は暗礁に乗りあげる。その裏で政界の黒幕二人が暗躍する。