税制改革が、所得税改革と消費税導入を軸に論じられる今日的状況の中で、シャウプ勧告の「地方税重視により、地方財政を強化することが、民主的生活様式に潜在的な貢献をするものである」という地方税重視の精神を受け継いだ著者が、地方税改革の方向と位置づけを豊富な統計資料を駆使して説き、水平的公平確保のために消費税導入の必要性を謳うと共に、税制改革案の評価とその影響を分析し、著者独自の提言を試みた意欲的な著作。