本書では、所得税の基礎部分を国から地方へ税源移譲し、合わせて補助金を削減することにより、地方と国の財政再建を果たす。そのうえで、地方ごとの実情に応じて多様化する社会保障の現物給付化に対応したワークフェア原理を導入するという、分権型税制改革を実現する道筋を示す。