国の産廃行政をリードした大阪都市行政と、その陰の主役たち。フェニックス計画の実質の推進役・市行政第一線の企画と行動力。大阪市の産業空洞化を救った立役者・住友化学大阪工場奮闘。公害行政の名黒子役を果たして消えた大阪府警本部公害課。