高齢化社会に向けた福祉トータル・ビジョン。迫りくる高齢化社会への対応は，地方自治体の存在価値を問う政策課題になりつつある。しかし、ほとんどの自治体が、その意味を充分に認識しているとはいえない。新たな政策システムをいかに形成すべきかを、地方行財政論の第一人者が全面的に論じる。