１９６０年代の日本社会が経験した不可逆の構造変動は現代政治に何をもたらしたか。政党・国・自治体の各レベルで交錯する「都市政策」の検証をつうじて、都市政策の“二層化”、自治体の政府化、「補完性の原理」など、こんにち地方自治に求められる変革を起点から論じる。