太平洋戦争の最高意志決定機関である大本営政府連絡会議を中心に、主要な決断２０について、どのような事情によって、国策としての決断が行なわれ、実施されたのかという「聖戦」の実相を、大胆に解き明かそうというのが、本書の狙いである。昭和天皇の側近たちからの意見聴取と指示、それを受けた作戦と行動…。そこには、まさに「戦う天皇」の姿が浮かび上がってくる。