未曾有の大震災直後から、国交大臣と各現場はなにをいかにおこなったか。官邸と大臣と対策本部、大臣と局長、首長、民間など、あの時の必死の対応を記録し、現場で浮上した「８８の災害対策ノウハウ」を公開し伝承する。