本書は、イギリスの高齢者向け社会サービスを中心としながら、イギリスにおける福祉国家と市民社会の関係、国や自治体が供給する社会サービスの概要、行政機構、企業、民間非営利団体などが織りなす社会サービスにおける公私関係、８０年代の新保守主義時代におけるそれらの変容、などを扱っている。