官僚機構の「症候群」を徹底取材で暴く渾身のルポルタージュー大反響を呼んだ連載を大幅加筆。官僚主導の政策推進や「地方支配」、密かに続く慣習と権益、不明朗な特典…日本官僚制のアキレス腱を衝く数々の新事実で描く霞が関の実態。