明和９年、老中職に昇った意次は、ますますその才腕を発揮し、将軍家治の宿願であった日光社参を行ない、いっそうの信頼を得る。一方、幕婦財政の建直しを企図し、印幡沼開墾、蝦夷地の開拓、商業振興を手がけたが…。田沼意次の汚名を雪冤した巨匠渾身の大作。