「貧困」問題は社会福祉の原点であるといわれているが、わが国の社会福祉の課題から次第に遠のきつつある。本書は、戦後東京の「不定住的貧困」と社会福祉のそれへの対応を実証的に跡づけながら、貧困問題から新しいニーズへと直線的に発展してきたかのような錯覚を与える昨今の社会福祉状況に、鋭い問題提起を試みる注目の研究成果。