数度に及ぶ憲法停止の危機を乗り越えて立憲国家を定着したのは、伊藤博文と明治天皇、自由党の星亨らの奮闘による。山県有朋、大隈重信ー改進党等の動向も含め、１８９０年代の内政・外交の透徹した枠組みを提示する。