本書では人と土地、人と水の関わりを書いている。その関わりの通時的考察が本書の第一部である。ここで、私は自由個性社会を措定している。そして、この第一部を与件として、第二部で印旛沼土地改良区の農建連携を取り上げている。たとえば「産官学連携」、この連携という用語は頻繁に耳にするし目にもつく。私が連携をパートナーシップと論文「大区画圃場整備事業の社会的合意形成過程」で規定したのは一九九七年（平成九）年である。それは、連携と共同を区別するからである。この区別は本書全体の課題に関わっている。