本書は、科学方法論に基づき、しかも国連機関が推進している人間開発の視点に基づいて及び従来の社会福祉問題の結果論を乗り越え、しかも社会福祉問題の社会的原因を踏まえ、従来、究明していなかった福祉利用者の多様な潜在能力に対応した公的責任及び具体的権利による必要充足の原理に基づいた社会福祉の法制度等による人間らしい健康で文化的な生活手段（社会福祉の法制度等）の保障と子どもの潜在能力の維持・再生産・発達・発揮の保障の統一的保障を究明し、しかも論理必然的にアソシエーション（ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ）社会における福祉利用者の社会福祉も展望している。