競輪は、戦後日本で公営ギャンブルとして誕生して、ファンの熱狂と度重なる廃止論のなか独特な発展を遂げてきた。選手とファンの関係、公的な運営組織と選手、競輪場と地域社会、競輪界とスポーツ界ーさまざまな切り口から、プロスポーツとして出発した競輪の戦後から現在までの歩みとドラマを活写する。