たび重なる陳情に体よく問題を先送りにする政府、外務省。「拉致はでっち上げ」といいつづけた朝鮮総聯。拉致事件を否定する学者、政党。一部を除き、ほとんどこれを報じなかったメディア。それでも家族たちは諦めることなく、街頭に立って支援を訴え、救出を求める２００万名の署名を集めた。横田めぐみさん拉致事件発覚を機につくられた「家族会」（「北朝鮮による拉致」被害者家族連絡会）と、これを支えた全国の「救う会」が北朝鮮に拉致を認めさせるまでの５年におよぶ活動の全記録である。『現代コリア』誌に連載されたリアルタイムの活動報告をまとめた本書は、だれが事件の早期解明を阻んだのかを明らかにするとともに、こんにちの日本の政治・外交のあり方をも鋭く問うものである。