１９６６年、都市化と高度成長のさ中、国際比較調査の一環として、一般有権者に加えて地方リーダーに関する全国調査が実施された。この調査データを統計的に分析し、町・村リーダーたちの姿を実証的に浮き彫りにしたのが本書である。