晴れ渡った平和なクリスマスの朝、「特別警戒中」のはずの都庁第一本庁舎３３階が爆破され、外壁が崩れ落ち、黒煙が噴き上がった。謎のテロ集団は、都庁職員や展望室にいた一般市民２００人以上を人質にとり、現場に向かった消防庁のヘリを撃ち落とした。都知事は、２１人ものＳＡＴ（警視庁特殊急襲部隊）を人質の救出に向かわせるが全滅！テロの真の狙いは何か？精密なシミュレーションで、読み始めるととまらないパニック・サスペンス。