１９８０年代以降、自由化・規制緩和によって不安定化した金融システムと、そこで進行した金融投機によって支えられたアメリカの繁栄に翳りがみえる状況の下で、金融機能を再検討し、現代の経済条件に適合的な新たな公的規制の必要性とそれに基づく公正で効率的な金融システムの再構築のための方策を提起する。