明治２４年ロシア皇太子ニコライが来遊中、巡査・津田三蔵がテロルに及んだ大津事件には、多くの謎が秘められている。明治天皇はじめ政府中枢の“極刑”の意思は、本当に司法官・児島惟謙の「護法」によって覆されたのか。