郵便から始まって、貯金、簡易保険という事業部門、さらには、放送-電気通信という高度情報社会のインフラストラクュア造りの政策部門まで、郵政省の守備範囲は広い。「村の郵便局から、宇宙の彼方の衛星まで」担当している。本書は、米コロンビア大学のＪ・カーティス教授の名誉『代議士の誕生』のモデルである著者が、郵政大臣として、この郵政行政を指導してきた記録であり、２１世紀の日本の進路を定める、郵政行政の羅針盤となる書である。