和歌山・愛媛・新潟の県知事・警視総監・東京市長・台湾総督・枢密顧問官の役職につき、大正後半から昭和戦前期の政界に隠然たる力を発揮した官僚政治家伊沢多喜男。その活動を分析し、近代日本における官僚と政治の関係を考察する。