赤潮の発生を機に「せっけん条例」を制定した滋賀には、県民と行政のパートナーシップの姿がある。当時、水政問題を担当していた一職員国松善次が、二十余年を経たいま、滋賀県を預かる知事として「生活者原点」の県政を語る。