大都市の課題と選択。ポスト・バブル期、関西国際空港が開港し、知事へのヤミ献金に揺れる大阪。地域経済や暮らしの実態をレポートし、民活依存の開発行政を批判、２１世紀に向けた自治の展望を語る。