本書の１章では、２１世紀の学校づくりを進めるための課題を、主に学校運営の視点から整理した。２章では、２１世紀を担う子どもたちにいま学校教育で身につけるべき学力は何かを検討し、その指導のあり方について提案した。そして、３章では、個に応じた指導を充実させるためのポイントとして、少人数指導、習熟度別学習、教科担任制をキーワードに掲げて、それぞれ解説した。さらに、４章では、絶対評価が重視されているなかで、評価で授業を変えることを主眼に評価にかかわる課題を抽出し、それぞれに対して改善の方向を検討した。