家畜・馬匹・畜産能力検定・引揚同胞援護・戦災復興・進駐軍慰安・憲法発布記念…とりどりに銘打ち、津々浦々を駆けめぐる官・民あげた“合法の闇競馬”。馬場に集う農民・子ども・若い娘や女性・地元やくざ・ヨソ者で湧き上る熱狂のなかに、また盛り上げる進駐軍との間にどんな思惑と人間模様が交差したのか。１９４５年敗戦の秋から１９４６年１１月２０日地方競馬法施行の日まで１１県を除きほぼ連日開催された１年間の実態、そしてその後の競馬の行方と競輪の登場までを明かす初の闇競馬史。