地方分権の第一人者が問いかける２１世紀を拓く地方自治の創造的改革。分権で生活はどう変わるのか。生活者の視点から見た分権後の地方自治体のあるべき姿を模索する。地方分権の旗頭が正念場に示す確かな道筋と提言。