日露戦争に「負けた」日本。終戦から１１年後の大正５年、ロシア統治下の東京で身元不明の変死体が発見された。警察庁刑事課の特務巡査・新堂は西神田署の巡査部長・多和田と捜査を開始する。だが、反ロシア活動を監視している高等警察とロシア統監府保安課の介入を受ける。やがて二人は事件の背後に国を揺るがす陰謀が潜んでいることを知りー。警察官の矜持を懸けて、男たちが真相を追う！