幕閣の不正を告発する廻状が大坂から江戸へ放たれた。廻状の差出人は亡き大塩平八郎、使者は曽根崎新地の顔役、摩利支天甚助の弟分、仙吉。仙吉は道中、なにものかに襲われ、廻状は闇に消える。その行方と内容は、敵対する水野忠邦、鳥居耀蔵と矢部定謙らの死命を制する政争の具へと発展していったー。世なおしに命と知謀の限りを尽くした男達を描く歴史巨篇。