広嗣の乱に怯え、大仏建立に取り憑かれて遷都を重ねる、矜り高き聖武帝の彷徨える生涯。疫病の蔓延による藤原四兄弟をはじめとする太政官の高官達の死、矜り高き天皇を脅やかす朝臣の乱。奈良の都を打ち棄て遷都を繰り返す聖武天皇に振り回される臣下達の悲喜劇。