一九九九年六月。日本で開催されるサミットが各国首脳の不参加確定で前日になって中止された。英国はアジア圏の市場開拓、米国は日米貿易格差とドルの価値下落、中国・ロシアは日本の経済侵略-それぞれの国がそれぞれの事情で、日本に対する攻撃を強めていた。折しも日本では天候不順による深刻な米不足、中東からの石油輸入３０パーセントカットを迫るタンカーテロで、政治は根本から揺れていた。国家危機に備え秘かに各界の人材を集め「新生」というグループを組織していた官房長官・羽柴健太郎は、極秘裡に動きだした。