イシタニ建設会長・小川優治は、保守党最大派閥・清風会の金庫番福士幸一と会っていた。突然の二十億円の献金要求だ。断りたくても、そうはいかない。建設会社にとって絶対にらまれてはならない建設省は、清風会の牙城である。一方、東京国税局査察部総括第一課課長湯浅徳治は、清風会会長の高山信一にわたったダークマネー五億円の脱税を調査していた。