横浜税関から国際小包に大麻と覚醒剤が入っているとの情報が、生活安全特捜隊に届いた。副隊長の内海は、コントロールド・デリバリーと呼ばれる、泳がせ捜査態勢をとる。本来は組織犯罪対策部の所管なのだが、班長に就いて二年目の結城公一は、独自捜査を強行する。ところが、組対部にばれ被疑者の引き渡しを迫られると…（「空室の訪問者」）。組織の壁に挑む迫真の警察小説。