規制緩和か、国民本位の民主的な公的管理か。日本農業の危機的現状をふまえつつ、戦後食管制度の意義と限界を解明。水田生産力の分析をもとに、農民・消費者の生存と生活をまもる食管制度の改善・充実を提言する。横行する「食管無用」論を、経済民主主義にもとづく公共性の観点から批判。